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吴芳:新时代做好民主党派组织发展工作的思考     吴芳    吉林快三07月23日17:04

组织建设是民主党派自身建设的基础,是民主党派做好政治交接和增强履职能力的基础,组织发展工作作为组织建设的基础的基础,其作用就更尤为重要。中共十八大后,中国特色社会主义进入新时代,在新的历史条件下,如何进一步做好民主党派组织发展工作?结合近年来在基层支部及党派机关党务工作实践,谈几点思考。

民主党派组织发展工作基本情况

近年来,各民主党派安顺市委会在中共地方党委和各民主党派省委会的领导下,认真遵循“三个为主”方针,各民主党派组织发展工作总体上是正常的、健康的。但随着形势的变化,各家民主党派组织发展工作也面临一些问题与困难,具体体现在:

(一)年龄老化,后继乏人。以安顺为例,截止吉林快三底,安顺市共有吉林快三党员313人,平均年龄53岁;民盟盟员475人,平均年龄 55.68岁;民建会员276人,平均年龄51岁;农工党党员 246人,平均年龄52.70岁;九三学社社员239人,平均年龄59.90 岁,其中60岁以上的社员超过50 %,致使部分民主党派基层组织无人管理,开展活动处于瘫痪半瘫痪状态。

(二)结构失衡,代表性弱。民主党派组织发展工作中的突出问题不再是发展成员的总数量,而是具有较高素质那部分人才数量难以满足新时代的需要,有影响的代表性、旗帜性人物尤为缺乏。部分民主党派没有把注意力放在吸收引进工作需要的高层次、有代表性的人才方面,没有保持民主党派自身的特色和优势,导致无法带动组织发展工作良性循环。

(三)跨界严重,缺乏特色。虽然吉林快三6月中共中央统战部转发的《各民主党派中央关于新时代组织发展工作座谈会纪要》对各民主党派组织发展领域做出了明确的重点分工,但在实际操作过程中,有的并没有严格按照此规定执行,有的党派在本界别内很难发展高层次有影响的新成员,出现了界外发展现象,党派成员界别交叉现象呈现进一步发展的趋势。如,几乎所有的民主党派均发展非公经济人士,并占一定比例,且要求发展非公经济人士呼声较强烈;九三学社安顺市委会有医务届人士46人,占成员总数19.2%,与农工党的主界别交叉严重;《会议纪要》中规定民盟、民进组织发展重点分工领域均有“科学技术领域高、中级知识分子”,造成二者很难分清界限。

中共十八大以来,以吉林快三同志为核心的中共中央高度重视多党合作事业,吉林快三总书记强调,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是从中国土壤中生长出来的新型政党制度;强调中国特色社会主义进入新时代,多党合作要有新气象、思想共识要有新提高、履职尽职要有新作为、参政党要有新面貌,民主党派要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。进入新时代,民主党派组织发展工作面临着许多新任务新要求,下面就如何做好民主党派组织发展工作有以下思考:

(一)加强领导,有计划有目标开展组织发展工作

首先,民主党派组织发展工作具有很强的政治性、政策性,这就需要集中统一领导,从中央层面统筹进行宏观调控。吉林快三各民主党派中央根据形势任务发展需要,按照中国特色社会主义参政党建设的要求,就新时代组织发展工作进行座谈,达成共识,形成《各民主党派中央关于新时代组织发展工作座谈会纪要》(以下称“会议纪要”),对民主党派组织发展工作“工作原则、重点分工领域、地区和范围、年净增率、工作程序、发展新的社会阶层人士和非公有制经济人士、建立地方组织”等方面进行调整和充实,民主党派各级组织要认真贯彻落实《会议纪要》相关规定与要求,要在《会议纪要》框架下开展组织发展工作,不能各自为阵,只考虑本区域本阶段需要,而不顾全局和长远。其次,有计划地稳步发展。在对前一阶段全局或局部组织发展工作进行认真总结分析的基础上,根据形势的变化,对下一阶段及时提出工作重心和改进的措施。将组织发展工作与后备干部队伍建设结合,有目的注重发展政治素质好、层次高、代表性强、有发展潜力的无党派知识分子,并将他们及时充实到后备干部队伍中来。

(二)提高认识,增强对开展组织发展工作重要性意识

首先,提高各级民主党派组织负责人对做好组织发展工作重要意义的认识。组织发展是民主党派组织建设长期性和战略性的重大任务,直接关系到民主党派是否后继有人,关系到民主党派与中国共产党的合作共事有没有参政议政人才,民主党派各级组织尤其是主要负责人要高度重视,将组织发展工作作为常态性基础性工作常抓不懈。其次,中共各级党委统战部要大力支持和协助民主党派开展组织发展工作,仅靠民主党派自身是不够的。中共中央吉林快三5月30日下发《中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》(中发〔2019〕22号)明确提出“支持民主党派加强领导班子建设,推进代表人士队伍建设,提高组织发展质量”。因此,中共各级党委统战部门和中共基层党组织要充分认识到民主党派组织发展工作关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的长期存在和健康持续发展,要帮助解决民主党派在组织发展工作中遇到的困难和问题,协助做好代表性人物的发展工作,帮助解决缺乏旗帜性、领导班子青黄不接等现象问题。

(三)把握原则,积极稳妥做好组织发展工作

根据《会议纪要》规定,各民主党派在开展组织发展工作时要把握好以下原则:一是坚持“三个为主”基本方针。坚持“三个为主”(即“以协商确定的范围和对象为主、以大中城市为主、以一定代表人士为主”)组织发展原则,是做好民主党派组织发展工作的基本要求。“三个为主”原则是各民主党派共同商定的,历史形成的,反映了各民主党派的基本特征和组织特色。实践证明,这有利于各民主党派加强组织建设和发挥独特的优势。二是坚持发展与巩固相结合。必须明确发展的目的是为了保持民主党派的进步性和广泛性特点,为了建设高素质的中国特色社会主义参政党,在国家政治生活中更好地发挥参政议政、民主监督作用。必须做到发展是为了工作和在工作中巩固提高,从各民主党派发展几十年的历史及现实来看,参政党作用的大小,主要不是取决于成员的多少,而是成员的整体素质水平所决定的社会代表性和影响力。三是坚持质量优先。民主党派是参政党,不同于一般的群众团体,对其成员的政治标准有严格要求,注重发展思想素质好、业务水平高、有一定社会影响的代表人士。杜绝盲目追求数量和规模,切实把组织发展工作转入坚持质量优先的轨道。四是坚持体现党派界别特色。民主党派在发展过程中形成各种特色,是其存在和发展的重要依据。吉林快三《会议纪要》指出要把握好保持界别特色与优化结构的关系,并就重点分工领域内的人士占成员总数的比例提出了要求。因此,各民主党派在开展组织发展工作时要坚持《会议纪要》精神,坚持民主党派特色,把握好占比要求,按照不同的重点分工领域有序发展,并有所侧重,不要一轰而上“抢人”。另外,在新的历史时代,民主党派根据自身特点,在保持特色和保证质量的前提下,适当发展一些高素质的、高层次、有代表性的新社会阶层人士。

(四)坚持标准,确保民主党派组织发展质量

什么样的人才是民主党派组织发展的对象?有什么标准?这关系到民主党派的社会形象和整体素质的提高,吸收什么样的人加入,可考虑以下几个因素:一是以政治共识为根本。即对我国政治体制和政治制度是否认同,是否坚定不移地坚持和拥护中国共产党的领导,始终在思想上政治上行动上同以吉林快三同志为核心的中共中央保持高度一致,是否对中国共产党和中国特色社会主义有政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,做到中国特色社会主义的实践者、维护者、捍卫者。凡不符合此标准的人,无论其他条件有多高,均不能列为发展的对象。二是以业务能力和代表性为基础,同时与加强后备队伍建设相结合。民主党派是以中高级知识分子为主的参政党,所发展成员的业务能力及成员所在行业领域内的影响力代表性是其所属党派素质体现的一个重要方面,也是提高其所属党派社会影响力的一个重要方面。三是以责任和热情为助力。参政议政是民主党派重要职能之一,也是民主党派的生命线,民主党派组织发展对象是否有参政议政责任和热情就尤为重要。

(五)规范程序,严把组织发展入口关

首先,从各民主党派中央的层面制定、完善组织发展工作程序,以条例或规范的形式把组织发展全过程各个环节以及具体要求作出文字上的明确规定,下达并要求各级组织贯彻执行。其次,加强组织履行手续前对申请人较全面的了解,进行深入的考察,以组织名义出面与申请人谈话,了解其加入党派的动机,对那些希望加入民主党派后以民主党派身份增加自身政治筹码的人,要把好发展前遴选关。以民主党派地方组织名义发函征求申请人所在单位中共党组织意见,到申请人所在单位与相关人员了解申请人政治素质、工作表现、廉洁自律等情况。

(六)加强管理,注重组织发展的后继教育

首先,建立确定发展对象到正式成员六个月以上考察期制度,建立成员动态档案,及时掌握成员情况。其次,有计划、有组织对成员开展教育培训,加强对多党合作史、民主党派史、统战理论等知识的学习,加深对国情、省情、市情的认识与了解,对多党合作事业充满感情,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

(作者系吉林快三安顺市委会专职副主委)

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